吃完午饭，大家继续开会。
现在开始理蕃院体系的厘清，北衙枢密院的官员还不能在，在一旁列席会议。
邵树德开宗明义，讲了两个原则性要求：一、草原的长治久安；二、制度形成惯例。
其实要求很高。
长治久安的时间要求是多久？十年、二十年内，应该没有敢叛乱。如果经营得好，三五十年也可以期待一下。甚至于，你的操作十分逆天，可以维持百年的和平。一百年后呢？没人敢保证。
但话又说回来了，减少叛乱也是很大的成就啊。
几千人甚至几万人的叛乱，朝廷并不难对付。
当年赫连铎带着八万草原骑兵进攻云州，直接让李克用打出屎了好吗——老李其实也没出啥奇招，就带着五千精兵，直接干挺了最嚣张、最能打的一部草原骑兵，大军鼓噪而进，乌合之众就散了。
让蕃人减少叛乱的次数，降低叛乱的人数，那草原形势就还可控。
“陛下。”已经是理蕃院一把手的杨爚清了清嗓子，道：“草原诸部，不能联合起来，最好有点矛盾。这矛盾又不能太大，不值得刀兵相见，反而要求朝廷来裁决。如此，则可令朝廷威望大增，立于不败之地。”
“你有什么办法？”邵树德问道。
“臣接手理蕃院之后，查阅诸多典籍，发现如今各部草场只是粗粗划分，并不精确。牧人之间时有矛盾，有时甚至酿成打斗、仇杀，致人死伤。”杨爚说道：“臣以为，牧场还是划分清楚一些好，这是他们的命根子，也是最大的矛盾来源，这方面不能糊涂，边界一定要清晰，哪怕立下界碑。边界划分好了，并不能完全消除他们之间的矛盾，总还会有各种各样的事情。这些矛盾不涉及根本，但时间久了，总让人心里不舒服，这个时候便是朝廷出面的良机。”
邵树德点了点头，道：“杨卿所言甚是，继续说。”
“陛下，臣建议在草原设流官。”杨爚此话一出，就惊倒众人。
“如何做到这点？”邵树德问道。
“陛下，昔年李国昌父子并据二镇，朝廷立刻召集卢龙、河阳、河东、振武、天德、昭义、忠武诸镇兵讨之，最终大破贼人，国昌父子兵败，北奔鞑靼。再早一些，淄青李师道侵吞邻镇，武宁、魏博、沧景、忠武等镇共讨之。这种路数大可以用在草原上，谁越界了，谁侵吞邻居了，便由朝廷组织大军，将其剿灭，以震慑其他野心家。”
邵树德听了连连点头。
杨爚说得比较简单，具体操作起来其实十分复杂。但从藩镇割据时代走出来的官员对这个是真熟啊。
唐廷的目的不是消灭藩镇，当时也没那个能力了。
他们的目的是维持藩镇间的平衡，并尽可能从他们身上获取利益——利益很多，比如定期上缴的贡赋，比如藩镇出兵为朝廷防秋、防冬，藩镇的士人来长安考学、做官等等。
基于这个目的，唐廷是不会让一个藩镇吞并另一个藩镇的，这从他们很多次的操作中就能看得出来。
逆藩被讨平了，平叛的各路人马大掠一番回家，朝廷也会给这些藩镇兵发赏赐，感谢他们为朝廷讨平逆藩。
而逆藩被打痛了，也会老实一阵子。朝廷借机换上自己人——不管能不能干下去，先换上再说——全面改组这个藩镇，虽然底层的割据土壤（大头兵）没法清除，但至少可以多安稳十年八年。
简而言之，A藩镇叛乱，神策军+B、C、D藩镇平叛。
B藩镇叛乱时，神策军+A、C、D藩镇平叛。
C藩镇叛乱……
如果一起叛，那事情有点棘手了。不过别急，还可以分化瓦解嘛。
中唐以来的藩镇叛乱和平叛是非常具有喜感的。
平叛大军打着打着，变成了叛军。
叛军打着打着，随着朝廷一封《许XX自新诏》，又变成了王师。
战场之上，明明是友军，但随着流言的传播，大军都把营地隔得远远的，防自己人甚于防敌人，实在是因为痛击友军的事情并不鲜见。
唐廷玩这一手已经玩得出神入化了，直到黄巢、王仙芝横空出世，彻底洗牌。
杨爚说这招用在草原上，核心就是不能让一个部落吞并另一个部落。
某个部落叛乱了，不要紧！朝廷派出禁军、镇军、府兵若干，纠集邻近几个部落，一起讨平它。
讨平之后，给参与平叛的其他部落发赏，让他们退出战场，各回各家。
这个时候，朝廷甚至可以深入控制这个刚被暴打的部落，想怎么揉捏怎么揉捏。如果改造得好，完全可以在草原上埋一个钉子，让他们成为朝廷的打手，下一次带他去平叛。
这种例子在藩镇割据中也有。
河北的义武军（易定镇）就曾经是朝廷的走狗，被河北人恨死了，视他们为叛徒。经常勾连忠于朝廷的河东镇，向他们河北下黑手。
所以，杨爚只需简单说一下思路就行了，具体操作手段，太他妈熟了！
“陛下，臣所说的流官就是干这种事的。”杨爚继续说道：“草原辽阔，情势复杂。打仗又短促激烈，胜负立现。如果迁延日久，叛乱部落可能已突袭击败好几个邻居，吞并了不少丁口，呈席卷之势。所以，臣请在草原上划分区域，筑城派官，屯驻精兵，若有事，可立即做出反应。”
“拿舆图来。”邵树德吩咐道。
众人神色一凛，知道圣人对杨爚的意见很重视，甚至有些赞同。
地图很快挂好。
邵树德走到面前，仔细观看。
为什么很多国家都需要快速反应部队？因为等冗长的军事动员、物资征集、兵员调动完成时，事情很可能已经不可收拾了，故需要一支24小时处于待命状态、各种物资充足的部队，在第一时间投入战场，介入干预，争取时间。
古代很难做到这点，而且军队的投送能力、运动速度也不行。如果决策时再拖延一下，等大军出动时，搞不好半年已经过去，黄花菜都凉了。
所以，最好的办法就是在草原核心区域派驻一支军队。人数不需要多，够精锐就行，以尽可能减少物资消耗，毕竟那边补给不便。
平叛的主体还是各草原部落兵，朝廷派驻的精兵只是起监督作用——当然，该上的时候还是得上，不然会让人轻视。
“在哪些地方筑城比较好？”看完之后，邵树德问道。
他心中其实已经有点谱了，但他还想听听杨爚的意见。
“一者，可控扼四方，往来方便，行军快捷。”杨爚说道：“二者，水草丰美，最好能够种一些粮食，以为持久计。三者，地势上要易守难攻。如果第三点做不到，以一、二为重。”
毕竟草原大体上非常平坦，想在符合前面两点的同时，还要易守难攻，有点难了，故必须有所侧重。
“杨卿试在图上指出。”邵树德说道。
“黑城子既已筑城，且有陛下行宫，可为一地。”杨爚说道。
黑城子在后世额尔德尼召以西七十里，曾经的回鹘衙帐，确实是一个很不错的地方，当地也确实可以种粮食，而且建极十四年就开始种了。
“阿尔泰山一带，可觅地建一城。”
这个地方修城驻军其实很有必要。一者可从北面震慑北庭诸蕃部，让他们心理上有股压迫感，别想着逃跑。第二，亦可统合当地的可萨回鹘部落（未西迁的部分），与黠嘎斯人争夺影响力。
而且，这一带有个水草丰美的地方，在后世叫科布多，清代漠北三城之一就设在此处。
“回鹘可敦城，可重修，作为一城。”
这个可敦城，并非阴山北麓的那个可敦城，而是回鹘人在克鲁伦河流域修建的城池，大致位于后世外蒙乔巴山以西、温度尔汗以东。
现已废弃，只留断壁残垣。
后世辽国人也看中了这个地方，于是重修可敦城，以为西北路招讨司的理所，并迁移各族百姓过来定居，鼎盛时期驻扎了两万兵。
“以可敦城为镇州，军曰建安。”
“本可敦城，统和二十二年皇太妃奏置。选诸部两万余骑充屯军，专捍御室韦、羽厥等国。”
这个驻军规模可能有所夸大。因为后世苏联在蒙古考古，发现城池并不算大，塞不下两万兵。但考虑到契丹人会游牧，可以以可敦城为核心，在一定范围内牧羊，这就提升了人口基数。
两万兵是没有的，两万丁壮可能是有的。
一百年后的契丹人就已经明白，要想真正控制草原，你就必须筑城、驻军。
事实证明，这是有效果的。而他们没有驻军的地方，则兴起了阻卜人。
到了满清时代，漠北草原上更是有库伦、乌里雅苏台、科布多三个驻军城市，并派驻官员，管理各类事务。
他们比辽国走得更远，或许是因为国力的差距。
契丹人在南方有大敌，各种资源要优先用在幽云十六州，能在草原上设一个西北路招讨司已经不错了——契丹国主给西北路招讨司的任务很明确，无需你们参与其他方面的战争，哪怕契丹将要败亡了，你们也不要过来，守好自己的疆界。
事实上，天祚帝败亡的时候，西北路招讨司的兵真的没有来，后来被耶律大石带走了。
“杨卿选的地方都不错。”邵树德在地图上比划了一番后，赞道。
最西边的是科布多，中间的是黑城子，东边还有可敦城，各自之间的距离适中，差不多刚好囊括整个漠北草原。
“就这么定了。”邵树德最终做出了决定，只听他说道：“各城可迁移少许汉地百姓过去屯垦，驻军也无需多，三五千人足矣。但一定要是精锐，汉兵镇草原，蕃兵戍汉地，这是原则，不能变。”
“每城需有理蕃院、北衙枢密院官员联合办公，就近处理各类草原事务。”
“理蕃院设理蕃使一员，总揽诸部民政，由杨爚出任此职。”
“理蕃使之下，暂设梅录五员。廉祐、偰元助、阿啜、庄约、龙思同分领梅录之职。阿啜，你去阿尔泰，征发诸部丁壮，觅地建城。”
“偰元助去黑城子，直接上任。”
“龙思同可至可敦城，先把城修起来。”
“碛南、安西、青海诸蕃部，无需新筑城，办公衙署可就近设在丰、柔、新、庭、鄯等州。其梅录人选，朕再思量思量。先这么办理起来吧。”
“臣等遵旨。”众官纷纷应道。
今日除了确定在距离最远、最难控制的碛北草原筑城、驻军、派官之外，还确立了理蕃院的架构。
当然并未全部完成。
理蕃使、梅录等高级官员有了，下面还要增设类似尚书六部之类的机构，慢慢填充具体干事的职能部门，各类官员要重新挑选、任用。
圣人曾明言，蕃官可出任汉地职务，汉官亦可出任草原职务，因此挑选官员并不会局限在草原各部之中。
慢慢磨合吧。
先把架子搭起来，开始具体办事。只有先办起事来，你才知道该怎么增设、裁减部门。假以时日，理蕃院与北衙枢密院这一文一武两大机构，会慢慢成为实权衙门，将草原牢牢握在手中。
www.yetianlian.info。m.yetianlian.info
姺峯尒説蛧 阅读最新章节请下载爱阅小说app。
为您提供大神孤独麦客的晚唐浮生无防盗章最快更
第五十九章 草原三城爱阅app免费看最新内容。不过没有谁怀疑这种能力的由来，毕竟，孔雀妖族最擅长的天赋本来就是斗转星移。她这技巧和斗转星移有异曲同工之妙。
美公子这次化解曹彧玮的攻击之后却并没有急于攻击，只是站在原地不动。
曹彧玮眉头微蹙，这小姑娘的感知竟是如此敏锐吗？在他以火焰化铠之后，本身是有其他手段的，如果美公子跟上攻击，那么，他就有把握用这种手段来制住她。电脑版章节内容慢，请下载app爱阅小说最新内容免费阅读。但美公子没有上前，让它原本蓄势待发的能力不得不中断。
战刀再次斩出，强盛的刀意比先前还要更强几分，曹彧玮也是身随刀走，人刀合一，直奔美公子而去。
美公子手中天機翎再次天之玄圆，并且一个瞬间转移，就切换了自己的位置。化解对方攻击的同时，也化解了对方的锁定。而下一瞬，她就已经在另外一边。曹彧玮身上的金红色光芒一闪而逝，如果不是她闪避的快，无疑就会有另一种能力降临了。
拼消耗！她似乎是要和曹彧玮拼消耗了。
电脑版网即将关闭，免费看最新内容请下载爱阅app
请退出转码页面，请下载爱阅小说app 阅读最新章节。
不过没有谁怀疑这种能力的由来，毕竟，孔雀妖族最擅长的天赋本来就是斗转星移。她这技巧和斗转星移有异曲同工之妙。
美公子这次化解曹彧玮的攻击之后却并没有急于攻击，只是站在原地不动。
曹彧玮眉头微蹙，这小姑娘的感知竟是如此敏锐吗？在他以火焰化铠之后，本身是有其他手段的，如果美公子跟上攻击，那么，他就有把握用这种手段来制住她。但美公子没有上前，让它原本蓄势待发的能力不得不中断。
战刀再次斩出，强盛的刀意比先前还要更强几分，曹彧玮也是身随刀走，人刀合一，直奔美公子而去。
美公子手中天機翎再次天之玄圆，并且一个瞬间转移，就切换了自己的位置。化解对方攻击的同时，也化解了对方的锁定。而下一瞬，她就已经在另外一边。曹彧玮身上的金红色光芒一闪而逝，如果不是她闪避的快，无疑就会有另一种能力降临了。
拼消耗！她似乎是要和曹彧玮拼消耗了。
网站即将关闭，下载爱阅app免费看最新内容
第五十九章 草原三城免费阅读.下载爱阅app免费看最新内容为您提供大神孤独麦客的晚唐浮生无防盗章最快更新
章节错误,点此报送(免注册),
报送后维护人员会在两分钟内校正章节内容,请耐心等待